实际施工人起诉索要工程款的，首先应当向与其有合同关系的转包人或违法分包人主张权，这是实际施工人主张权利的主渠道和主导方向。

《中华人民共和国民法典》第807条规定，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

一、承包人的责任义务

建设工程承包人在合同履行过程中，应承担以下责任：

1、按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工。

承包人按照合同约定的日期准时进入施工现场，按期开工是确保按时竣工的第一步。承包人应在进入施工现场前做好开工的一切前期工作，如施工方案、原材料、设备的采购、管理、使用、场地的平整、施工必备的水、电、道路的畅通等。

2、接受发包人的监督。

3、确保建设工程质量达到合同约定的标准。

4、发包人经检验验收未按期付款，承包人可以催告，经催告仍不付款的，凡可折价、拍卖的工程，承包人可以诉请人民法院解决，确保自身利益不受损失。

二、发包人的责任义务

建设工程合同发包人应承担以下责任：

1、做好施工前的一切准备工作，确保建设承包单位准时进入施工现场。

2、向承包人提供符合质量的材料、设备，因提供的材料质量存在瑕疵和提供的设备不符合3、对工程质量、进度进行检查。

4、组织验收。建设工程竣工后，发包人应及时组织验收。

5、支付价款，接收工程。

6、交付使用。发包方对承包方完成的建设工程项目，经验收合格，支付价款后应及时交付使用，发挥建设工程效益。