监理单位必须承担法律责任的行为有：（一）不审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的；（二）发现安全事故隐患，未及时要求施工单位整改或者临时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）监理不到位的未按照法律、法规和工程建设强制性标准实施的。处罚措施：责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。