1、盘整存量资产，激活僵化财源。

2、回收货币资金为主、物资抵顶为辅。

3、诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。

4、综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。

5、债权管理与债权经营分离。财务公司负责债权的管理工作。创业资产经营公司负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。

一、债权债务如何清理

1、债权清理措施

（1）重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款。

（2）债权清缴与财政扶持和抹帐等相结合、实施综合清欠。

（3）鼓励企业发展，对成长性较强的生产型企业欠款，采取债权转股权或债权转投资，并依据《民法典》等法律、法规的有关规定，履行相关手续。

（4）规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。

（5）明确分工。清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。

（6）债权清理回收的资金、物资、股权全部纳入地方财政预算外资金管理。防止侵占、挪用债权清理回收物资和资金的现象发生。

2、债务清理措施

（1）清查：对现有债务组织专项清查，摸清底数。

（2）建档：收集每笔债务的原始凭证，登记项目名称、当事人、经办人、负责人，做到一债一档。

（3）认证：在充分调查掌握确凿证据资料的基础上，对每一笔债务加以客观认证。填写公司债务认证表，逐一找当事人核实，当事人必须积极配合清查工作，提供原始资料，做到不重不漏。清查、审核后予以认证，项目负责人对认证情况签字。未入账但已形成的负债，需先审计后再认证入账。没有招标文件、合同、经办人、验收、现场签证等资料的债务，按照有关规定暂不予确认。

（4）入账：对于已认证未入账的债务，经财务部门审核，报公司办审定后登记入账，对于没有认证的债务暂不纳入还款计划。

二、债权债务关系认定的依据

因债权债务纠纷起诉至法院时，应提供与债务案件有关的证据为：

(1)能够证明债权债务关系存在的借据、收据、借贷合同等，或者与案件无利害关系的两个以上证人证明，或者其他证据线索。

(2)担保书原件，或者负连带责任人的基本情况，以及他们现实经济状况和偿还能力的证据。

(3)抵押物的名称、数量、规格、质量及价款数额等到情况的证明。

(4)债务人逾期不履行、不完全履行或者其他违反民事合同行为，以及债务人现实经济状况和偿还能力的证据。

(5)、要求追回的抵押物的名称、数量、存放地点的证据等。