一、债权债务清理方式

总体思路：依法清欠，有情操作；盘整存量资产，激活僵化财源。

（一）债权清理原则

1、盘整存量资产，激活僵化财源。

2、回收货币资金为主、物资抵顶为辅。

3、诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。

4、综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。

5、债权管理与债权经营分离。财务公司负责债权的管理工作。创业资产经营公司负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。

（二）债权清理措施

1、重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款。

2、债权清缴与财政扶持和抹帐等相结合、实施综合清欠。

3、鼓励企业发展，对成长性较强的生产型企业欠款，采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国民法典》等法律、法规的有关规定，履行相关手续。

4、规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。

5、明确分工。清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。

6、债权清理回收的资金、物资、股权全部纳入地方财政预算外资金管理。防止侵占、挪用债权清理回收物资和资金的现象发生。

二、债权债务清理意义是什么

（一）盘整存量资产，激活僵化财源。

（二）回收货币资金为主、物资抵顶为辅。

（三）诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。

（四）综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。

（五）债权管理与债权经营分离。财务公司负责债权的管理工作。创业资产经营公司负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。

三、债务的管理办法

总体思路：诚实守信，审核确认，综合处置，分期偿还。

（一）审核确认

1、清查，对现有债务组织专项清查，摸清底数。

2、建档，收集每笔债务的原始凭证，登记项目名称、当事人、经办人、负责人，做到一债一档。

3、认证，在充分调查掌握确凿证据资料的基础上，对每一笔债务加以客观认证。填写公司债务认证表，逐一找当事人核实，当事人必须积极配合清查工作，提供原始资料，做到不重不漏。清查、审核后予以认证，项目负责人对认证情况签字。未入账但已形成的负债，需先审计后再认证入账。没有招标文件、合同、经办人、验收、现场签证等资料的债务，按照有关规定暂不予确认。

4、入账，对于已认证未入账的债务，经财务部门审核，报公司办审定后登记入账，对于没有认证的债务暂不纳入还款计划。

（二）规范管理

1、按项目实施单位确定债务承接主体，规范债务管理。

2、每年按照债务类别制定偿还计划，列入年度财务预算。

3、在清回债权（货币或实物）中，安排50%专项用于偿还历史债务。