退耕还林属于自愿的，是需要取得土地使用权人的同意的，并且需要依法给予补贴，不得强行退耕还林。

长期以来，由于盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种，造成了我国严重的水土流失和风沙危害，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生,人民群众的生产、生活受到严重影响,国家的生态安全受到严重威胁。

退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林

凡是反映退耕还林工程实施中出现问题的举报都要予以受理，并要求在自收到举报之日起的3个工作日内完成登记和分类批转工作。

要做好群众举报的调查和处理工作。调查要在自收到举报之日起的3个工作日内开始，调查的内容应根据反映的问题进行对应调查，不得遗漏。调查核实要实事求是，不得徇私舞弊、弄虚作假。调查结果要有调查人员的亲笔签字。对属实的举报，本单位可以处理的，可由本单位处理;应由其它部门处理的，要及时将有关资料转交相关部门。

通知同时要求，要做好群众举报办理情况的反馈、报告工作。对国家林业局退耕办批转的举报，要在自收到之日起的20个工作日内反馈办理情况;对需要向举报人答复的举报，要在自收到之日起的20个工作日内答复举报人;对有特殊要求的举报，要在要求时限内反馈办理情况;群众举报办理结束后，需要向批转单位反馈结果的要及时反馈。

退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。