土地使用权是指国家机关、企事业单位、农民集体和公民个人，以及三资企业，凡具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。

根据最新的相关政策和法规，农村土地属于农村集体所有，农民只有使用权，将土地出让，转让，出售给非农业建设的人群，是不符合法律规定的。即使你私自把土地使用权转让给这类人，农村集体经济组织也有权收回。但是，如果在政府相关部门的同意下，农村土地使用权转让给农业建设的群体（如大农业，农村家庭，农村合作社等），则是合法的，受法律保护。农村土地使用权转让符合农村土地使用规划的企业，并且该企业取得农村建设规划许可证，这样的土地转让是合法的，受到法律保护，其他情况下，占用农村耕地，均属于违法行为，政府有权回收土地，并有权依照法律进行处罚。

律师补充：

土地使用权是土地所有权的其中之一，对于使用权来说我们要妥当的安排，更大的发挥出它的价值性。当然，土地使用权也是可以根据实际情况进行转让的。

农村宅基地使用权只可以在本村没有宅基地家庭之间才能转让，并且要到乡政府申请，县政府审核，最后乡政府给你下发相关文件的时候转让才是合法的。农村耕地转让是比较方便的，只要发包方和受让方签好农村土地流转合同就属于合法了，但是后期发包方可以监督承包方对土地使用权，如果是滥用土地的话是有权收回的。家庭联产承包耕地的使用权转让必须要经过村委会建立档案，才是合法的，如果你没有去村委会建立档案就是不合法的，属于私自交易。