国家出台了以下职业教育政策：推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业；将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，与促进就业创业和推动发展方式转变、产业结构调整、技术优化升级等整体部署、统筹实施；其他。

呼吁共同推动职业教育政策有更大突破

由国务院发展研究中心课题组新近完成的《农村职业教育发展问题研究》课题报告成果发布及农村职业教育发展研讨会今日在此间举行。课题组负责人、国务院发展研究中心副主任韩俊出席会议并致辞。来自国家政府有关部门以及基层职业教育部门的30多位官员、学者，围绕十二五时期，我国农村职业教育改革发展的目标与重点、农村职业教育改革发展所面临的问题及对策等热点话题，进行了一整天热烈而富有建设性的研讨。

在目前中国的不少地方，招工比招商要难。韩俊在致辞中说，这几年我国经济发展遇到一个新情况农村劳动力的量和质的问题与矛盾同时显现，并且这一新情况越来越突出、越来越明显。量的问题指的是，越来越多的地方招工难，可以说招工在很多地方很难；背后不但是数量的问题，还是一个劳动力的素质、职业技能不适应需要的问题。

中国职业教育的发展这些年量的扩张非常快，但是提高量的同时，质的方面也面临着不少问题，特别是职业教育吸引力还不够大，这是大家的共识。韩俊说。当前，中国正在脱离廉价劳动力时代，随着我国企业产业不断升级，这个问题将越来越突出。这反映出我国农村职业教育发展总体滞后，有很多深层次的矛盾没有解决的现状。

今天的研讨会分两个层面，上午是来自国家有关政府部门的官员、学者围绕十二五时期我国农村职业教育改革发展的目标与重点、十二五时期我国农村职业教育改革发展面临的问题与对策进行研讨，国务院发展研究中心课题组介绍了他们所做的《农村职业教育发展问题研究课题报告》主要成果。下午，来自全国各地的十几位官员及从事职业教育工作的代表介绍了地方推进农村职业教育改革发展的经验。

近年来，中国农村职业教育，尽管得到了各级政府的重视，发展速度很快，但总体上还不尽如人意，职业教育没有得到社会的广泛认可。抓好农村职业教育是促进我国经济社会健康发展的一个关键环节。国务院研究室农村司司长郭玮建议，国家应对农村职业教育有一个单独的规划，有一个总体的布局，要打破部门、行业和地区界限，统筹管理，这样才能使我国农村职业教育降低成本、提高质量。

郭玮认为，做好当前农村职业教育还要适当压缩办学规模，要在提高教育质量上下功夫。他建议，职业院校办学模式社会化；办学力量多元化；教学内容市场化，要根据市场需求，安排教学内容，让学校和用人单位直接对接，让企业参与到课程设计、教材开发等职业教育的各个环节。

规模化、连锁化、跨地区发展，应是我国农村职业教育发展的一个方向。郭玮说。

人力资源和社会保障农民工司司长汪志洪是校企联合的积极倡导者，他在发言中表示，校企联合可以解决企业招工难、招工乱的问题，可以把农民工培训当中的资金和国家对教育的补贴统一起来，通过校企结合，能够把这两部分资金用好、用活，能够给农民工更多的实惠。

在汪志洪看来，农村职业教育在未来农民工培训当中将发挥重大的作用，这个作用表现在为中国培养几百万、几千万合格的技能劳动者，这是我国农村职业教育发展的中期，或者长期的重大战略任务。

财政部教科文卫司副司长孙光奇也持同样观点，市场导向、企业引领、订单培养，说其来容易，做起来很难，为什么成功的不多，关键还是学校说了算，起码，在话语权上，企业与学校应该是并列的，甚至应以企业为主。在孙光奇看来，企业、学生、家长各方一定要在这里面有话语权，这就需要把职业教育的底层设计做好。

多位与会者认为，我国农村职业教育发展的影响因素是多方面的，除了受经济社会发展所处阶段的影响外，还受到制度安排和公共政策的重要影响，不仅受职业教育系统以外的因素影响，也受职业教育本身的组织、结构和机制方面的影响。从而，推动农村职业教育的发展，需要解决多维性问题，而且这些问题是不断变化着的。

中国的问题是农民的问题，而农民的问题要得到长治久安，还要从职教抓起。现在就是一个很好的机会。福特基金会项目官员何进在发言中建议各级部门借十二五时期要修改《职业教育法》的东风，把农村职业教育做得更好。

在下午的研讨会上，来自山东莱芜、江苏太仓、四川德阳、河南信阳、山东潍坊等地方的12位代表分别介绍了他们在推进农村职业教育改革中的经验。

韩俊认为，这些经验反映了近几年，我国在农村职业教育发展方面最新的探索。把地方的这些经验概括起来，有多方面的启示，一方面职业教育办学的理念要和国际接轨，这也是职业教育的吸引力所在。如果还停留在学历教育阶段，不把职业技能提升放在首位，恐怕它的吸引力是很难提升的。另一方面职业教育的发展要有统筹的理念，不能把职业教育和义务教育、普通教育等割裂开来，特别要把职业教育作为统筹城乡发展一个基础，一个重要抓手。

最重要的是职业教育应该有用，因为有用才会有吸引力。韩俊在总结发言中说，职业教育的受众是工农大众的孩子，这一群体，在中国，说他们是弱势群体也不为过，职业教育不是义务教育，是基础教育，公益性非常强，和普通高中相比，职业教育的办学成本要高得多。我国职业教育要发展，要面向市场，但不能完全推向市场，从中央到地方都要承担应有的责任。如何实现对所有职业学校、学生的普惠，是大有文章可做的。

韩俊表示，职业教育发展是一个很大的课题，不要回避现在所面临的问题，要珍惜好的经验，继续推动这个领域的政策不断有所突破，真正使职业学校的校长腰板更硬，使学生以从职业学校毕业为荣。如果达到这种状态，就说明政策已经到位。

本次研讨会由国务院发展研究中心农村经济研究部主办，由福特基金会资助、国务院发展研究中心农村经济研究部课题组调研完成的《农村职业教育发展问题研究》课题报告同期发布，国务院发展研究中心农村经济研究部研究员秦中春代表课题组介绍了该课题调查研究的主要成果。

《中华人民共和国职业教育法》第二条

本法所称职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。

机关、事业单位对其工作人员实施的专门培训由法律、行政法规另行规定。