第一条为使行政复议案件文书立卷归档工作规范化，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合本省实际，制定本规则。

第二条本省行政复议机构办理行政复议案件文书的立卷归档，均应遵守本规则。

第三条行政复议案件文书文卷实行一案二卷（正卷和副卷）制度，一卷一号。正卷是行政复议案件审理过程可对外公开的文件材料，副卷是不能对外公开的文件材料。

第四条行政复议机构自收到行政复议申请之日起，案件承办人员应当开始进行立卷的准备；在案件审理工作中，应当系统收集事理有关文书资料，做好立卷的前期准备工作。

第五条行政复议案件审结后，案件承办人员应当整理案件的全部的文书、资料，进行立卷。

第六条行政复议案件档案中的文书正本只存1份。

第七条不能随文书立卷的音像证据，必须在备考表上注明录制的数量、内容、时间、地点、责任者、存放地点等，并按音像制品的管理办法管理。

第八条行政复议案件档案正卷内的文书按下列顺序排列：

（一）卷内目录；

（二）行政复议申请书及附件（包括被申请人的处理决定书）；

（三）行政复议案件审批表；

（四）行政复议案件不予受理决定书；

（五）行政复议答复通知书及回证；

（六）第三人参加行政复议通知书及回证；

（七）行政复议案件答复书及附件；

（八）听证通知书及回证；

（九）各类笔录（包括听证笔录、询问笔录、调查笔录、审理笔录和对原行政机关处罚决定案卷的阅卷笔录），按时间顺序排列；

（十）申请人及被申请人提交的证据材料（申请人提供的证据材料在前，被申请人提供的证据材料在后）；

（十一）行政复议决定书（送审稿）；

（十二）行政复议决定书（或者复议通知书）原件和正本及回证；

（十三）行政复议案件结案报告；

（十四）备考表。

第九条行政复议案件档案副卷内的文书按下列顺序排列：

（一）卷内目录

（二）行政复议案件审批表；

（三）行政复议案件评议笔录；

（四）机密文件抄件；

（五）内部请示、报告及批件；

（六）其他不宜对外公开的材料；

（七）备考表。

第十条行政复议案件卷内文件，一律使用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角，反页在左上角。

第十一条卷内目录，按卷内文书排列顺序逐件填写，将文件的文号、责任者、题名、文件形成日期等填写清楚，标明页号。没有题名的文书要拟写题名。文书和题名不得随意更改和简化。

第十二条有关案件文书的说明，要逐项填写在备考表内，并写明立案人、检查人的姓名和立卷时间。

第十三条案卷封面及卷内的文字一律使用钢笔或者毛笔书写。

第十四条破损文书，应当进行修补或者复制。复制件放在原件前面。文书纸面过小或者装订影响字迹的文书，另有纸加衬边后再装订。纸面过大的文书，按卷面大小折叠整齐。字迹难以辨认的文书，应当附件。需要附案卷的信封应当打开放平，邮票不得撕揭。文书上的金属物应当剔除。

第十五条行政复议案卷，一律使用棉线绳，采用三孔一线的装订方法装订。

第十六条档案保管期限划分为永久、长期、短期三种，由案件承办人根据案件的保存价值拟定，报行政复议机构负责人审批。案卷立卷后于次年3年以前向本单位档案室移交。移交时，应当办理移交手续。

涉及国家机密和个人隐私的文书，应当列为密卷，归档在案卷封面右上角加盖密级章。密级的确定按《中华人民共和国保密法》的有关规定执行。

第十七条行政应诉案件文书的立卷归档，参照本规则办理。

第十八条本规则具体应用中的问题由省法制机构负责解释。

第十九条本规则自发布之日起执行。