单方允诺并不是合同。单方允诺是当事人向相对人作出的为自己设定某种义务，而使相对人获得某种权利的意思表示；而合同的主体之间一般都是既有权利又有义务。

一、行政职权特征

1.法定性。任何一个组织的行政职权都是法定的，而不是自我设定的。换言之，行政主体拥有或行使行政职权必须通过合法途径，否则便不能成立。2.公益性。行政职权的拥有与行使旨在谋求和保护国家、集体、社会的公共利益，同时保护行政相对人的合法权益，必须符合法定的公共目的和范围。3.专属性。行政职权的归属，在主体上具有专属性，也即只属于行政主体，行政相对人不具有行政职权，受委托组织也只能代行行政职权。4.国家意志性。虽然在行政职权的行使过程中难免会掺入行政职权具体行使者某种程度的个人因素，但行政职权本身的性质和内容乃是国家意志的体现，而非个人意志的体现。5.单方性。行政职权的行使是行政主体单方意思表示的行为，而非双方行为(行政合同行为除外)。行政主体行使行政职权取决于自身判断，不以相对人的意志为转移。6.强制性。行政职权的行使以国家强制力作保障，具有直接支配他方当事人的强制命令力量，也即可以通过行使行政职权迫使或禁止相对人作出某种行为、实施某些活动。7.不可处分性。行政职权不仅表现为法律上的支配力，还包含着法律上的职责要求，实际上是职权与职责的统一体，故行政主体对其拥有的行政职权不得任意转让和放弃。8.优益性。行政主体在行使行政职权时，相对于行政相对人而言处于优越的法律地位，依法享有行政优先权和行政受益权，这是一种特殊的法律保障与物质保障。

二、受遗赠权是形成权吗

受遗赠权是形成权。形成权是指依照权利人单方意思表示就可以使已经成立的民事法律关系发生变化的权利。形成权具有行使表现为单方行为、单方意思表示一经到达对方即为生效、效力的产生不需要另一方作出某种辅助行为或共同的行为，按一方意志即可形成法律关系等特点。

三、合同的撤销权与解除权的区别

合同的撤销权和解除权的区别：

1、撤销权是指撤销权人因合同欠缺一定生效要件，而享有的以其单方意思表示撤销已成立合同的权利；

2、解除权就是合同当事人依照合同约定或法律规定享有的解除合同的权利，它的行使直接导致合同权利义务消灭的法律后果。