禁止任何单位和个人闲置、荒废耕地。已办理审批手续的非农业建设占用耕地闲置，一年内可以耕种收获的，由原耕种耕地的集体或者个人恢复耕种，或者由用地单位组织耕种；一年以上未开工建设的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用土地的，经批准，由县级以上人民政府征收闲置费原审批机关无偿收回用地单位的土地使用权；原属于农民集体所有的，交由原农村集体经济组织复耕。在城市规划范围内，以出让方式取得的用于房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。