1。规范性依据施工组织设计是施工方组织指导施工的纲领性文件，是编制监理实施细则的依据之一。《建设工程监理规范》第5.2.3条规定，工程开工前，监理长应当组织专业监理工程师对承包人提交的施工组织设计进行审查，提出审查意见，经审查同意后报建设单位董事签字。《建设工程施工合同》第10.1条规定，工程师（即主任）应按专用条款规定的时间对承包人提交的施工组织设计进行确认或提出修改意见。逾期不确认或者不提出书面意见的，视为同意。

2。不规范行为的表现及原因（1）施工组织设计中引用验收规范不当，缺乏针对性措施。笔者经常发现，建设单位报批的施工组织设计往往采用“通用模式”。除工程概况外，其内容仅列出部分专业施工质量验收规范。他们中有些人有“LiDai”：那些没有桩基的人有“桩基础施工措施”；那些没有钢结构的人有“预防钢结构施工”的措施。在一些施工组织设计中，引用了过时的旧规范，监理人还签署了“同意本方案”的审批意见。

（2）审批程序颠倒。由于监理人对规范规定的施工组织设计审批程序不熟悉，有的施工企业内部审批手续未办妥，监理人审核通过；有的监理工程师未审核，总监理人签字。（三）监督审计超期。监理人员在审查施工组织设计时，缺乏时间观念。一个一般的工程施工组织设计，审核往往长达一两个月。在审批过程中，有时只返回一些细节进行多次修改，影响了开工审批。（1）施工组织设计的内容要突出指导性和实用性，有针对性地采取符合工程实际的措施。严格执行新旧施工规范的有效执行期。从2003年1月1日起，所有新建项目均执行新规范。及时掌握本规范的修订信息，如2003年6月1日起实施新的《普通混凝土力学性能试验方法标准》，提高了对混凝土标准养护温湿度的要求；钢筋焊接及验收自2003年5月1日起执行新的行业标准jgj18-2003等。（2）施工组织设计的审批程序应严格按照监理规范进行，坚持先施工企业内部审核，后监理，先专业监理工程师，后总监签字的原则。（3）施工组织设计的监理审批期限应严格按照施工合同专用条款规定的期限执行。建议一般工程不宜超过7-10天。总督察在审批施工组织设计时，要把握原则，只要主要内容齐全，内部审批符合要求，就可以通过审查。有些不足或具体细节可以通过编写补充材料来解决，以保证审核时限