1、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，不能提起行政复议，应依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。2、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能提起行政复议，应依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

谁可以申请行政复议

行政主体的行政行为侵犯其合法权益的利害关系人，可以以自己的名义向行政复议机关申请行政复议。

比如：

1、受害人

张三的合法房屋被行政机关强拆，张三可就强拆行为申请行政复议。

2、相邻权人

规划局建设商贸大楼，该大楼影响旁边张三住房的采光、通风，张三可就该行政行为申请行政复议。

3、公平竞争权人

张三与李四同时申请开办一家幼儿园，区政府许可了张三的申请却拒绝了李四，李四认为自己的公平竞争权受到侵害，可申请行政复议。

注：这里有个特殊情况，比如，有权申请行政复议的公民死亡，就会引起申请权转移，这种情况下他的近亲属有权承受行政复议申请人的资格。

法律规定的近亲属有：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等。

行政复议的申请人应当是与具体行政行为有利害关系的行政管理相对人，有民事权利能力和民事行为能力，并以自己名义提出申请。有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。凡是行政机关作出的具体行政行为，除人事处理决定和民事调解行为外，都可以申请行政复议。

《中华人民共和国行政复议法》第八条不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。