湖北省土地管理局：

你局鄂土办函〔1991〕77号《关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示》收悉。经研究，同意你们对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十三条“无偿取得的土地使用权”含义的理解，即：“无偿取得的土地使用权”是指除出让形式以外，通过行政划拨方式取得的土地使用权。

附：

湖北省土地管理局关于如何理解“无偿取得土地使用权”含义的请示（摘要）

（1991年8月5日）

我们在贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》过程中，对第四十三条“无偿取得土地使用权”含义的理解与有关部门不一致。我们认为，“无偿取得土地使用权”是指通过非出让形式，通过行政划拨方式取得的土地使用权。这样理解是否妥当，请予批复。