四川省环境保护局:

你局《关于行政处罚案件行政复议管辖问题的请示》川环发[2002]272号收悉。经研究，现函复如下：

关于经上级行政机关批准的行政行为的责任主体，最高司法机关已有相关解释。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（2000年3月8日法释[2000]8号）第十九条规定：当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

根据上述司法解释和《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议的规定，我们认为对经上一级环保行政主管部门批准的罚款等处罚案件的行政复议，应由在对外发生法律效力文书上署名的环保行政主管部门的上一级环保行政主管部门管辖，并以署名的环保行政部门作为被申请人；申请人也可向署名的环境保护行政部门的本级人民政府申请行政复议。