尽管与政策法规相悖，但其发展规模却不断壮大，利益相关人群越来越多。在十一届人大三次会议上，小产权房这一议题由代表提上桌面进行探讨。

在《将部分小产权房合法化的建议》中，史*金代表引用了一组数据：在太原，小产权房占到了市场在售楼盘总量的15%至20%，像深圳等沿海大城市则高达40%到50%。小产权房是在中国城镇化迅速发展，而集体土地法规体系又不健全的大背景下出现并发展起来的，其违法情节也千差万别。史*金认为，鉴于此，必须依法依理依情处置小产权房问题，任何一刀切的解决办法都不现实，也不负责任。

他建议，对于占用耕地建房的行为，应予以严肃查处。对开发商占用耕地参与小产权房开发获利的，政府要没收其所得，并进一步罚款。同时，小产权房违规开发，往往与街道办事处、村委会有着千丝万缕的关系，这与主管部门执法不力有关，其中部分可能涉及腐败问题。因此，要坚决实行问责制，追究相关部门、相关领导的法律责任与违法违纪责任。此外，对违规购买村民住宅的，应作出经济处罚。对占用耕地在建的小产权房，该拆则拆，该停则停。

对于部分小产权房，“可转合法产权”，史*金代表如是说。对于在农村原建设用地上开发的住房，经合法程序，可将其纳入住房社会保障体系之中。大量拆毁此类住房，社会成本高，资源浪费巨大。而经过合法程序，可以将其转为保障性住房，扩大城镇经济适用房、限价房的市场供应，还能起到平抑城市商品房价格的作用。

史*金提出，在农村购买小产权房的，多是城市中低收入居民家庭。因此，可以核准身份，补办手续，补缴土地出让金、补缴税费后，发放国家房屋产权证。在具体实施过程中，政府一定要将政策与利民为民原则更好地融合起来。