不一定。分支机构是常设机构的一种，包括分公司，但不等于分公司。企业分支机构主要有两种形式：一种为分公司；一种为办事处。

分公司可以从事经营活动，而办事处一般只能从事总公司营业范围内的业务联络活动。

一、分公司是否承担法律责任

分公司依法承担民事责任。与子公司相对应，我国公司法规定，分公司是指公司在其住所以外设立的从事经营活动的机构。分公司不具有独立的企业法人资格。民诉法的解释中规定，分公司可以作为民事诉讼的当事人。分公司是公司的分支机构，但不能理解为办事机构或者部门。

二、分公司能作为被行政处罚的对象吗

分公司、分支机构不具备法人资格，所以不能作为行政处罚的对象，只能以设立该分公司、分支机构的公司或者法人作为处罚对象。分公司是指一个公司管辖的分支机构，公司在其住所以外设立的以自己的名义从事活动的机构。分支机构(分公司)不具有企业法人资格，没有独立的财产，没有独立的章程，没有独立的法人机关，也不能独立承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受。虽然分公司不具有企业法人资格，没有独立的财产，没有独立的章程，没有独立的法人机关，也不能独立承担法律责任，其业务活动的法律后果要由总公司承受，但是分公司仍具有经营资格，需办理营业登记并领取《营业执照》，分公司可以以自己的名义订立合同，也可以以自己的名义参加诉讼。根据《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第四十条的规定理解，若分公司以自己的名义对外开展活动、有自己独立的财产且以自己独立的财产承担民事责任的，则可以作为行政处罚的对象;反之则不能作为行政处罚的对象，而应以设立分公司的法人作为行政处罚的对象。

三、分公司和子公司区别有哪些

分公司和子公司区别有：

1、设立方式不同，子公司一般由包括公司在内的两名以上股东按照规定设立。分公司一般由总公司向当地工商机关提出设立申请；

2、法律地位不同，子公司具有法人资格；分公司无法人资格，无独立名称和组织；

3、受控方式不同，母公司一般对子公司采用间接控制；分公司只能在总公司的经营范围内从事经营活动。