国有土地使用权是可以抵押的。耕地、私有土地是不得抵押的，但经发包人同意抵押的荒山、沟渠等荒地的土地使用权除外。土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》第三十三条：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。

国有土地使用权抵押融资是否违规

国有土地使用权抵押融资不违规，该操作本身并不违规，但是政府土地出现以下情况时是属于违规：1．未履行土地出让、划拨等供地程序，向地方政府融资平台违规供地并登记用于抵押融资；2．将土地出让价款未交全的土地分割登记，用于抵押融资；3．将水库、公园、绿地、党政机关团体用地等违规用于抵押融资等。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条》第三十三条：

土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。