1、案件尚未侦查或者执行完毕的被告人或者犯罪嫌疑人。

2、没有法定的准予其出入境的证件的。

3、由于涉外法律问题被遣返的，未满限制出境年限的。

4、可能危害国家利益与安全，相关机关不予出境的其他情况。

如何采取限制出境措施？

采取限制出境措施的程序具体如下：

1、当事人的申请

限制出境措施的采取，应以当事人的申请为原则，以法院依职权采取为例外。申请应书面提出，载明申请保全的事项、事实和理由，并应附有相关证据（护照号、身份证号等信息资料）。

2、申请人的担保

若错误采取限制出境措施，可能会导致被申请人遭受损失，因此，当事人在向法院提出申请的同时，应向法院提供担保，申请人拒不提供担保的，法院可以裁定驳回其申请。至于担保的方式、数额等，应根据案件的具体情况，由法院审查决定。

3、审查与执行

法院应对申请是否符合条件进行审查，采取限制出境措施应符合：

（1）被申请人与未了结民事案件有直接的利害关系；

（2）有采取限制出境措施的必要性，被申请人有借出境逃避民事责任的可能，如不限制其出境，将导致案件无法顺利审理，或有效裁判无法执行。

但限制出境措施在一定程度上限制了人身自由，甚至有时会在国际上造成一定的影响，宜依法从严掌握。对境外企业法人在我国有尚未了结的经济纠纷案件，可对该企业法定代表人和业务的主管人员依法限制出境。对在我国的外商投资企业，如果该企业资不抵债，应当按照公司法，中外合资经营企业法等有关法律处理，不应限制外方的代表人和投资者出境；只有在外方股东利用投资蓄意欺诈的情况下，方可限制外方股东的有关人员出境；确需限制外方当事人出境的，要严格按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定执行。具体执行过程中要特别注意有理、有利、有节。另外，还应当注意：1）凡能尽早处理的，不要等到当事人临出境时处理；2）凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法；3）凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理。

限制出境可以分别采取以下办法：

1）向当事人口头通知或书面通知，在其案件未了结之前不得离境；

2）扣留护照或其他有效出入境证件，但应在证照有效期内处理。注意需送达给扣留证件的证明。

3）对于需要在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》，在省、自治区、直辖市进出境管理局交控。紧急情况下也可向边防检查站办理临时布控措施（48小时），然后按上述规定补办交控手续。

4、办理限制出境应提交给出入境管理局的手续有：

1）协助办理限制出入境函一份；

2）协助执行通知书一份；

3）填写好的边控对象通知书二份；

4）填写好的法定不批准出境人员通报备案通知书二份；

5）案件处于审理阶段时提交起诉书副本，如果案件已进入执行程序后，提交生效的裁判文书（裁定书、调解书、判决书等）。

5、边控限制出境的期限：依据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的规定，对需要采取措施的控制对象，控制期限一般为1个月，最长不得超过3个月，到期可申请法院延长。

《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条，中国公民有下列情形之一的，不准出境：

（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；

（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。