一、现行会计法律责任存在的问题
我国目前事实上根本就没有一套真正意义上的完善的会计法律责任体系,这是因为在我国最注重的是追究行政责任,同时在必要的时候予以刑事责任处罚。从而形成了以行政责任为主,以刑事责任为辅,很少关注民事责任的会计法律责任现状。目前我国会计法律责任体系存在以下主要缺陷:
1.法律真空带不利于建立防治会计舞弊行为的长效机制
对于会计执业者而言,会计违法行为的行为动机多数是出于自身利益和财产权最大化的考虑,而追究其民事责任可以实现财产权的流转,使会计违法行为主体的非正当得利可以回转到受损者手中,使得其被侵犯的财产权得以恢复、得到充分救济,即采用利益消除的方式,从根源上遏制不法行为,同时提高了利益受损者通过法律途径保护自己的积极性,从社会利益的整体效应来看,这种财产的流转关系实现了对违法者的最有效的惩罚,和对受损者的利益的补救,恢复了利益平衡,实现了社会公平,但我国目前的会计立法体系中却对会计民事责任的规定很少。
2.会计法律责任主体界定不明确
会计舞弊行为涉及的责任主体不可能是单一的,而是包括单位负责人、总会计师、会计机构负责人、一般会计工作人员以及注册会计师等外部人员在内的很多主体,目前我国的会计法律法规尚未对这些主体的会计责任做出明确的划分,而仅仅是做了一些简单笼统的规定,在司法实践中很难做到依法追究其各自应当承担的责任。
二、会计法律责任的预防
1.对会计法律责任体系的建议
在立法方面我国会计法律责任的法律体系尚不健全,有关法律制度存在规定过于简单化、重心偏颇、彼此矛盾。在执法方面,司法机关和行政机关都存在一些欠缺,尚需改善守法方面,公司存在内部治理结构不科学、监管不力等等问题,这些全都是导致会计违法行为的消极因素,任何一个环节的漏洞都会导致会计违法行为的泛滥,因此,应从以下几个方面来减少会计违法行为。
(1)实现各种法律之间的对接
在立法方面,实现在对责任主体、违法行为、执法程序、惩罚方式及力度等方面相关规定的对接,以实现会计法律的守法者和执法者有法可依,不会因为法与法之间的不协调而造成守法和执法过程中的困惑和无所适从,维护法律的严肃性和法的尊严。
(2)完善我国的会计司法鉴定制度
培养一批训练有素的司法会计人员,壮大会计队伍及整体素质,同时可以聘请注册会计师事务所这样中立的专业社会机构来参与到鉴定过程,有条件的还可以采用司法会计鉴定委员会机制,如上海成立了司法会计鉴定委员会,由训练有素的专业队伍对涉案的会计行为及会计信息资料进行鉴定。
(3)改革完善司法和行政执法
重新整合分配对于会计违法违规行为的行政执法权力,或者重新设立一个专门的部门,所有的有关会计舞弊行为的行政处罚权都归于其支配。
2.对企业及其相关人员的建议
会计法律责任虽然看起来比较复杂,但只要我们掌握一定的方法与程序,还是可以避免与减轻的。
(1)加强有关财经法规的学习,熟悉财会知识
首先,企业管理人员,尤其是单位负责人,要认真学习《会计法》及其他有关财经法规,在法律规定的范围内进行生产经营管理。其次,财会人员也要加强业务知识培训,不断更新自己的知识。要选择与工作相适应的学历、职称、能力的会计人员,聘请到专业岗位上来。同时认真做好会计继续教育工作,提高自己法律知识,避免法律责任。
会计工作作为一项重要的经济管理手段,承担着维护财经纪律、处理利益分配关系的重要职责。作为会计从业人员,不仅要有良好的业务素质,还应有较强的政策观念和职业道德,要受法规制度和职业纪律的约束。如果没有良好的道德观念,没有较好的法律意识,仅从个人私利出发,利用自己工作之便为图私利弄虚作假,甚至挪用公款、贪污盗窃,那就必须承担应负的法律责任,受到法律的制裁。
由于会计知识的积累不仅仅是理论上的,更应着重于与实践的相结合,加之,目前市场经济的发展迅速,造成会计人员知识落后,跟不上形势要求。同时,少数会计人员思想品质低劣,经不起市场经济的诱惑,不讲职业道德的现象也相继存在。因此,目前会计资料造假严重,会计信息失真,与上述原因也是分不开的。根据《会计法》规定而制定的《会计从业资格管理办法》、《会计人员后续教育管理办法》等的实施,无论从主观还是客观,都要求会计人员必须不断加强学习,掌握更多更新的会计及相关知识,提高职业道德和专业水平,从整体的角度,用科学的分析方法,明确的理解力和准确的判断力,找出解决的办法和思路,从而使自己的综合素质适应新形势的发展,为会计信息质量的提高做出努力。
(2)建立和完善单位内控制度
内控制度是保证企业经营活动顺利进行,保证会计资料真实、合法、完整的一项有效措施,是提高企业经济效益的重要环节。财政部最近发布了《内部会计控制基本规范》,要求各单位内控制度应符合以下规定:首先,记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人的职责权限应当明确,并相互分离、相互制约。其次,重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确。再次,财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。最后,对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。只有这样,才能维护单位财会制度,规避法律风险。
三、结论
作为一项经济管理工作,爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密是会计人员从事会计工作应当遵循的道德标准;作为一门应用科学,会计具有很强的政策性和业务性,要求会计人员要不断学习会计专业知识和理论、技术,努力提高自己的专业技能水平。在实际的会计工作中,我们通过依法规范会计行为,不仅关系到会计工作自身的健康发展,更关系到社会经济的有序运行。
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