法律上并没有规定，不起诉的适用范围是检察院作出不起诉决定的法定情形。根据刑事诉讼法，人民检察院作出不起诉决定不起诉制度具有以下三种情形：法定不起诉(绝对不起诉)、法定不起诉，是指《刑事诉讼法》第177规定：犯罪嫌疑人有本法第16条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

一、法定不起诉适用于以下六种情形

(1)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。中国刑法把情节分为定罪的界限的定罪情节，根据《中华人民共和国刑法》第16条来理解，如果某行为虽具有一定的社会危害性，但情节显著轻微危害不大的，不能认为是犯罪。既然不是犯罪，而是一般违法行为，人民检察院当然不能提起诉讼，作出起诉决定。

(2)犯罪已过追诉时效期限的。刑法规定犯罪已过追诉时效期限的不再追诉，主要是因为犯罪分子对社会已无危害，没有必要再对他追究刑事责任。犯罪已过追诉时效不予起诉，这是近代世界刑事诉讼法普遍适用的原则。

(3)经特赦令免除刑罚的。特赦是全国人大常委会根据中共中央或国务院的建议，经过审议决定，由最高人民法院和高级人民法院执行。在中国，凡是由全国人大常委会决定，对特定犯罪人免除刑罚的，公安机关不得立案侦查，检察机关也不得向人民法院提起诉讼。

(4)依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的。中国告诉才处理的案件有三种，侮辱诽谤罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪。这些案件涉及的主要是公民个人的权益，如婚姻、名誉等，实质上是公民个人的私权，是否追究加害者的刑事责任由公民个人自行决定。对于这些案件，如果被害人及其他有告诉权的人不提出告诉，或者提出告诉后又撤回告诉的，人民检察院依法作不起诉处理。

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人死亡的，意味着失去了追究刑事责任的对象，追究其刑事责任已没有任何实际意义，故刑事诉讼活动没必要继续进行下去，因此，人民检察院应当作出不起诉决定，就此终止刑事诉讼。

(6)其他法律规定免予追究刑事责任的。酌定不起诉(相对不起诉)《刑事诉讼法》第168规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。相似于国外学者的“微罪不起诉”，笔者认为这样称谓能体现其性质，还是比较科学的。

在司法实践中，对于批捕后不进行起诉的案件是不多的，根据司法程序在批捕之前，一般还需要对公安机关进行调查取证，所以在批捕的情况下，一般其犯罪事实是初步认定的，只有在特殊情况下，可以出现对犯罪事实错误或者犯罪证据不足的情况才不予起诉。