企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。不能清偿是指债务人对请求偿还的到期债务，因丧失清偿能力而无法偿还的客观财产状况，也称不能支付或支付不能。不能清偿的要件为：第一，债务人丧失清偿能力。第二，不能清偿的是已到期限，提出清偿要求、无争议或者已有确定名义的债务。第三、债务不限于以货币支付为标的，但必须是能够以货币评价的债务。第四、不债务人在相当长的时间内或可预见的相当时期内持续不能清偿。第五、不能清偿指债务人的客观财产状况，由法院根据法律和事实裁定。资不抵债是指债务人的负债超过实有资产。即资产债务的比例关系，考察债务人的偿还能力仅以实有资产为限，不考虑信用、能力等可能的偿还因素，计算数额时，不考虑是否到期均纳入总额之内。

一、破产和解和破产重整的区别

根据《企业破产法》第2条规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。破产和解和重整都是企业破产的一个程序。两者的区别在于：在申请提出方面，破产和解只能由债务人提出申请。破产重整可由债务人或债权人提出申请。在程序方面，破产重整比破产和解更复杂。债权人通过破产和解成功的，人民法院裁定终止和解程序，并予以公告。即整个程序终止。和解不成功的，由人民法院宣告破产。破产重整申请经人民法院审查认为符合规定的，裁定债务人重整。重整有可能成功，有可能不成功，不成功则会被法院裁定破产。

二、个人债权人什么情况下可以申请企业破产？

债权人可以申请企业破产的条件为：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

破产，是指债务人因不能偿债或者资不抵债时，由债权人或债务人诉请法院宣告破产并依破产程序偿还债务的一种法律制度。狭义的破产制度仅指破产清算制度，广义的破产制度还包括重整与和解制度。多数情况下，破产指一种公司行为和经济行为。而人们有时习惯把个人或者公司停止经营也叫作破产。