农民承包土地使用权流转是什么？农民土地承包经营权流转是指承包农民在不改变土地承包经营权的前提下，按照有关政策法规将土地使用权转让给他人的经济行为。合理流转土地使用权，优化配置土地资源，是农业发展的客观要求，符合党的一贯方针。农村土地承包法规定：“家庭承包取得的承包土地使用权，可以通过转包、租赁、交换等方式转让，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营证或者林权证的，可以转让、出租、收购股份，法律规定的抵押或者其他流通方式，“有转包、租赁、交换、转让、入股、抵押六种流通方式。

集体建设用地可以通过土地使用权合作、股份制、合资、转用等方式流转，鼓励集体建设用地向城镇、工业园区集中。其要点是：在不改变家庭承包经营基本制度的基础上，将股份制引入土地制度建设，建立以土地为主要内容的农村股份合作制，农民承包的土地要由实物形态向价值形态转变，使部分农民在取得股权后，可以轻松从事第二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现城郊农业由传统向现代的转变。