一、建制镇农村土地使用税的征收范围

《国家税务局关于检发的通知》第三条关于征税范围的解释规定：

1、城市的征税范围为市区和郊区。

2、县城的征税范围为县人民政府所在的城镇。

3、建制镇的征税范围为镇人民政府所在地。

城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府划定。

《国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释法规的通知》规定，近接一些地区反映，原财政部税务总局印发的《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》与原国家税务局印发的《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》，有关房产税与土地使用税的具体征税范围的解释不尽一致，并且经济发展及城镇建设已发生很大变化，在实际执行中，不便于操作，经研究，现进一步解释和规定如下：

(一)房产税、土地使用税在城市、县城、建制镇和工矿区征收，各地在遵照执行。

(二)关于建制镇具体征税范围，由各省、自治区、直辖市地方税务局提出方案，经省、自治区、直辖市人民政府确定批准后执行，并报国家税务总局备案。对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。

二、什么是建制镇

建制镇即“设镇”，是指经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的镇。建镇的条件在不同国家各有不同规定;在同一国家，对不同地区和在不同发展阶段都有相应规定。中国建制镇自北魏开始逐步形成，经过调整时期，衰落时期，恢复时期，发展时期。按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。

随着建制镇的增长，也说明中国国民经济得到持续的高增长，从而进一步推动中国城市化进程。另外副县级镇的行政区类别也是建制镇，其行政机关的行政级别比普通建制镇高。