从分类的角度看,包括:资金性质分为无偿和有偿;地区分类为国内外;国内分类为中央、省、市、县。用途:农业、林业、工业、能源、交通、教育、卫生、环境、民政、国防等关系国计民生的工程。
资金渠道分为:财政拨款和银行优惠贷款。由于专项资金来源广、种类多、范围广、数额大,审计部门首先要加强对其使用的监督。因此,必须遵循政府资金安全使用的原则。只有了解专项资金的性质和特点,才能进行全面准确的审计和准确有效的监督。专项基金主要具有以下性质和特点:
1。无偿的:国内(外国)政府为支持一个项目而拨出的资金不需要偿还。补偿:国内外政府对某一项目的专项低息贷款需要偿还。复杂性:专项资金来源多,用途广。要层层分解,再通过各级财政拨款转移到项目单位。目标:专项资金使用后,要达到预期目标,突出其作用。针对性:国家一般不拨款,而是对某一行业或地区的专项项目拨款或贷款,具有很强的地域性和特殊性。由于专项资金审计难度大,虽然各级审计人员长期以来努力工作,但为保障国家资金安全做了大量有益的工作,取得了可喜的成绩。但在专项资金审计中仍存在一些“盲点”,这使得专项资金审计工作与国家目标仍有一定差距。性能如下:
1。
目前,每项专项资金的使用一般都有项目前期围绕项目的前期费用,由项目单位投入,但一般在项目资金到位后支付。有的数额巨大,且审计时间无法界定,因此其合理性、合法性,甚至违法行为都难以厘清。专项资金使用部门通力合作,改变用途。
专项资金的来源,从中央到县,都要经过省、市、县三级的多个主管部门,因此往往被“摘”或变相使用,甚至把下级作为工程造价的一部分返还给上级部门作为支持这个项目,是基层审计部门力所能及的。3。
一些项目资金到达项目目的地,一些地方领导批准改变使用方式,甚至有“内部”文件。作为一项集体研究,他们决定改变使用方式,这无法由审计员核实。根据国家有关政策,对民营(外资)企业实行贷款。
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