1、村民小组做为土地的所有权人，有权对外签署协议。

2、但从现行的《土地管理法》看，以征地协议方式征地是不合法的。关于土地如何区分属村委会还是村民小组所有，要根据土地的渊源确定。我国的农民集体土地所有权，在农村管理体制必革之前，实行人民公社、生产大队、生产队三级所有、队为基础的形式。生产队范围内的土地，归生产队所有。农村管理体制改革后，人民公社、生产大队、生产队分别由乡（镇）政府、村民委员会、村民小组替代。其中生产队直接改为村民小组，村民小组农民集体与原生产队之间保持了完整的承继关系，依法拥有其对应的原生产队的集体土地所有权。如果在土地家庭联产承包中打破原生产队土地所有权界限的，集体土地所有权属村委会。

一、土地征收步骤有哪些

1、发布征地公告（县或市级国土资源局）。

2、征询村民意见（县或市级国土资源局会同乡镇政府）。

3、地籍调查和地上附着物登记（县或市级国土资源局）。

4、拟定一书四方案组卷上报审批（县或市级国土资源局）。

5、征用土地公告（市县人民政府）。

6、征地补偿安置方案（县或市级国土资源局）。

7、报批征地补偿安置方案（县或市级国土资源局）。

8、批准征地补偿安置方案（市县人民政府报省国土资源厅）。

9、土地补偿登记。

10、实施补偿安置方案和交付土地。