1、过去我们审计的主要内容是对建设项目的资金筹集、拨付、管理和使用情况进行审计。由于专业技术力量的不足,大部分审计人员懂财务管理和会计,但懂基础设施工程的很少。因此,他们很少审计项目决算的真实性、准确性和合法性。近年来,在工程建设领域,设计浪费、高估、定额偏高、工程量多计、收费水平提高、中介机构信用缺失等现象时有发生,造成了建设资金的大量浪费和工程建设中的大量腐败。二是审计的主要内容如下:1。项目审批程序是否规范,是否存在未经批准的项目审批,是否属于“三边”项目。
2。审查招投标情况,是否公开招投标,是否暗箱操作,是否“拆散工程”,规避招投标。
3。审查合同价格的准确性以及施工合同内容和条款的完整性。4审核决算编制依据是否符合国家有关规定,资料是否齐全,手续是否齐全,遗留问题的处理是否符合规定。审核材料差价的合理性。对于特殊材料,应参考一般信息价格。没有信息价格的,进行市场询价。(1)对于工程变更,首先要核对原施工图的设计和原投标预算中所列的实际项目,减少未列入原投标预算的项目。
(2)变更增加的项目是否已纳入原项目工作内容,防止重复计算。
(3)签证变更手续是否齐全,书面内容是否清晰合理。(1)检查工程量的计算是否符合工程量的计算规则,是否有故意计算和总误差、笔误等。(2)对于无图纸的工程,要深入现场核实,必要时可采用现场测量方法。要了解建设项目的基本情况,合理安排审计队伍。
项目审计开始前,要进行调查研究,了解建设项目的基本情况,特别是管理人员、监理质检人员、施工单位等与项目有关的情况,明确他们之间的关系,以及他们与审计部门指派的审计组成员之间的关系。尤其是建筑企业与监管部门之间往往相互配合,专业人员之间的关系更是数不胜数。这些关系的存在可能影响审计数据和审计证据的真实性。因此,审计工作应合理安排审计队伍,选择审计长。所有与被审计单位或项目相关单位有利害关系的审计人员都应当实施审计回避,这是保证审计客观公正的前提。要充分发挥审计人员的专业知识,优化审计人员配置。建设工程竣工决算审计涉及面广,适用法律法规多,工作量大而复杂。在组建审计队伍时,要做到以下几点:一是审计人员的数量要与审计任务的规模和完成时间相适应。二是审计队伍的人员结构要与审计队伍的项目和专业特点相适应。要结合现有员工的实际情况,扬长避短,充分发挥每个审计师的自身特点。审计主体应以工程造价的真实性、合规性为审计目标,做到公开透明。
主要审核的目的是审核甲、乙双方共同编制的工程造价的真实性和合规性,并进行工程量计算、定额申请、相关费用(包括场地管理费、临时设施费、企业管理费等)的计算,以劳动保险费、定额编制计量费、计划利润、税金等)和材料价格核定为主要内容,实现各环节的质量控制,审核结果向双方公开核查,做到100%透明。跟踪审计应贯穿于项目审计的全过程。
在实际探索中,审计组要做到“五个检查”:一是检查已完工程是否按原设计图纸施工,是否有未完工程。第二,检查实际变更与变更验证是否一致。三是检查实际施工和工程做法是否与设计相符,有无以次充好。四是检查工作量变化情况,看有无虚报、虚报。第五、检查材料的规格、质量和档次,为最终定价打下良好的基础。现场勘察时,施工单位、施工单位和审核员应同时参加。至少两名审核员参加现场调查、取证和记录。必要时拍照并跟踪审计调查。记录由甲方、乙方和审核员签字认可,并存档。合理确定材料价格。
竣工决算中材料设备价格是直接影响建设工程审计质量的重要因素,审计中应特别注意材料价格的复核。主要方法:一是建立建筑安装工程材料价格调查信息网,定期调查。第二,审查施工企业的材料成本核算。三是调查了解当时施工单位的市场调查情况。第四,直接去找供应商调查取证。在上述调查核实的基础上,经审计长、审计组长和分管领导共同讨论确定最终结算价格。必须严格检查审计结果。在整个过程中,审计报告阶段的控制尤为重要。因为整个审计过程和所有前期工作都要通过审计工作底稿和结论性文件反映出来,最后进入档案馆。对此,要在完善以往程序的基础上,严格控制“审计结果审查”:一是严格执行审计工作草案分级审查制度。总审核员编制审核工作底稿和取证记录,经甲乙双方及项目相关单位公开审核,加盖公章后交审核组长审核;审核组织或专职审核人员对审核工作进行审核在审核报告批准前起草审核证据。第二,审核组对被审核方或项目相关单位提出异议的审核证据进行核实,对真实的错误或偏差重新收集证据。三是审计组对审计报告进行审核后,向审计机关提交审计报告。在评审过程中,评审组织或者评审人员发现事实不清、证据不足的,应当通知审核组收集补充证据。审稿结束后,审稿人应在稿件和结论性文件上签字,并反馈给主任审稿人,主任审稿人对审稿中存在的问题进行重新核实。评审是审计结果控制的核心。只有加强审计结果控制,才能达到降低审计风险的目的。领导的重视和支持是审计工作的根本保证。基建投资审计涉及到很多人的利益,审计机关要承担很大的风险和压力,如果没有领导的重视和支持,很难开展。专业技术人员的素质是审计工作的关键。
基础设施投资审计专业性强。工程建设种类繁多,涉及到很多专业技术。审计人员的职业素质是做好审计工作的关键。审计机关要加强工程审计专业人才培养,提高工程审计业务水平,促进审计干部掌握专业知识和技能,提高审计执法水平。加强廉政建设是审计工作的保证。基建投资审计赋予审计机关很大的责任,只有保证作风廉洁,才能树立良好的形象。内部
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