1．复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告．复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更．复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告．复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。

行政诉讼被告资格的转移

被告资格的转移是指有被告资格的主体被撤销后，其被告资格转移给其他行政机关。

被告资格转移的条件是：

1、有被告资格的行政机关或授权组织被撤销，在法律上该主体已被消灭。

2、行政机关被撤销后，其职权继续由其他主体行使的，继续行使职权的机关是被告。

3、行政机关被撤销的，其行政职权随政府职能转变而不复存在，下放到企业或社会组织的，由作出撤销决定的行政机关作被告。

《中华人民共和国行政诉讼法》

第一条为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。