各县、区人民政府，市直有关部门：

《开封市重特大安全事故应急救援预案》已于2004年3月2日正式公布实施。经过一年多来的实践证明，《预案》对及时应对安全生产事故、最大限度减少各类损失等方面起到了积极作用。但同时也暴露出一些部门、包括发生事故单位，对《预案》不够熟悉，在抢险指挥、协调、处置等方面仍不能做出正确快速的处置和按有关规定上报。为此，现将《开封市重特大安全事故应急救援预案速查程序》印发给你们，请认真熟记、学习，以便积极、准确应对可能发生的重特大安全事故。

二00五年十二月十二日

开封市重特大安全事故应急救援预案速查程序

开封市重特大安全事故救援预案已于2004年3月2日正式公布实施，通过近一年多的工作，确实起到了很大的作用。现结合我市开封县“氯化氢泄漏”、“晋开透平机火灾事故”等我市救援工作实际，为更好充分利用我市现有应急救援资源，更加迅速及时组织抢险救灾，突出以人为本的指导思想，特编制应急救援速查程序，以便于各级领导、相关部门迅速了解救援程序和步骤，最大限度提高救援速度，减少各类损失。

一、事故报告

（一）报警、报告

重大事故发生后，要立即拨打119、110、120.同时，报事故发生单位值班室、单位负责人。

（二）上报

报市委、市政府值班室，市安监局。

（三）汇报

报市委、市政府主管领导。

二、抢险救灾

（一）企业自救

企业要迅速组织抢险队伍，赶赴事发点，进行自救。

（二）抢救伤员

企业自救队伍首先要切断事故点电、汽、进出原料源，同时，积极尽最大可能救出伤员及滞留事发区域内人员。

（三）疏散

迅速疏散事故可能波及范围内工作人员。

（四）及时报告事故影响进展情况并提供第一手基本资料

在第一工作时间内，准备好企业平面图、事故危险源化学物质的理、化性能技术指标、平时准备的应急物资及需要市有关部门支援、参与的方案等基本资料。随时向赶赴现场的安监、消防、公安、卫生、市专家组、各级领导报告事故发生现状。

三、综合抢险

（一）119、120、110赶到现场后，各司其职：灭火、救人（消防）；救治伤员（卫生）；拉警戒线、疏散人员、禁止闲杂人员进入现场。同时，为保护新闻记者人身安全，禁止其进入（公安）。另根据各工作需要拍照、摄像，积累技术资料。

（二）统一组织、领导

市领导及职能部门负责同志到达后，在警戒线外现场办公；

1.快速了解现状，立即成立现场指挥部，由到场市领导担任总指挥长，相关副秘书长、安监局长、相关部门领导任副指挥长，指挥部下设办公室，办公室主任由事故发生单位主管部门主要负责同志担任。同时，成立八个专业组：事故抢险组、技术指导组、治安管理组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组、事故调查组。

2.在技术专家、事故单位工程技术人员参谋下，由总指挥长下达命令，指挥各抢险部门、专业组协同抢险。工作中，各参加抢险小组要统一听从总指挥长指挥，副指挥长按照总指挥长指令，指挥行使好本系统抢险工作职责。

3.专家组到达后，要迅速分析现状，为领导提供抢险方案。

4.消防总指挥要与事故单位总指挥密切配合，共同指挥调度现场救援队伍。

5.根据救援需要，由市领导发布：调用全市应急救援物资命令；市各大医院迅速集中力量抢救伤员命令；同类型企业增援力量命令；周边群众疏散命令；供水、供电系统抢修命令；向上级请求支援命令等。

四、及时上报、新闻发布

（一）各职能部门客观公正、实事求是将所了解事故情况报市委、市政府主要领导审核后，迅速按照《安全生产法》、《河南省安全生产条例》的规定时间内，上报省委、省政府、省安监局及各职能部门对口上级部门。同时，由市委、市政府组织现场新闻发布会，将事故情况，由新闻发言人（政府指定）统一向外发布信息，信息发布工作要迅速、及时，避免造成信息发布不及时，媒体报告不实情况发生。

（二）及时续报

随事态控制情况，要及时将伤亡人数、救治情况、影响范围、抢险措施及效果、市领导及各部门抢险进展情况向上级部门汇报。

（三）安抚家属，做好稳定工作。

市委、市政府领导分工负责伤亡家属安抚工作，向家属及广大群众表明态度，不惜一切代价，抢救伤员，全力以赴救助被困人员，充分体现出党和政府对人民群众生命的关爱。

五、清理保护现场

事故控制消除后，要及时清理现场人员（包括抢险人员），清除有害物质尽量保留事故现场原样。

（一）事故企业工程技术人员、消防人员、市增援技术人员，要及时清理现场残留有毒、有害物质，确保不再引发二次事故。

（二）质监、环保等部门，要用仪器及时监测环境、设备污染情况，及时公布受害环境范围及解除污染区域安全信息。

（三）安监部门介入现场了解情况，为下一步事故调查收集材料。

六、解除命令

由市政府领导（总指挥长）发布：抢险结束、现场控制和戒严解除命令；发布：事故原因未查清，不得破坏、整理现场，消防、公安24小时现场监护、预防事故再次发生命令。

七、迅速召开现场会

（一）由市政府领导召集各职能相关部门、事故企业负责人会议，简要分析事故原因，发布对全市进行安全检查指令。

（二）由市安全生产委员会办公室起草下发文件，迅速开展全市性安全检查活动，举一反三，避免同类事故再次发生。

八、事故调查与处理

由市安监局牵头（火灾、道路交通事故除外），成立事故调查组，特大事故积极配合上级调查组开展各项工作。