一、案件基本情况

某市工商局分局的执法人员在网上进行企业巡查时发现：A公司在电子商务平台网站上宣传自己时称：本公司注册资本金5000万元，已通过ISO9001质量管理体系认证，公司员工人数为100----200人，年营业额为2000万元----5000万元，产品主要销往港澳台、北美、南美、西欧、东欧、东亚、中东等国家或地区。后经执法人员调查核实：A公司实有注册资本50万元，从未取得ISO9001质量管理体系认证，员工人数也只有10人，年营业额仅有200万元左右，公司本身并无进出口经营权，根本未对外出口过产品。据此某工商分局决定对这起案件进行立案查处。

经过办案单位多次的调查取证，并与有关业务科室多次探讨，最终认定当事人在电子商务平台网站上，谎称通过ISO9001质量管理体系认证，将原来只有10人、年营业额200万元的经营规模，加以数十倍的夸大，通过网络广告在全世界范围内进行虚假宣传，来达到提高公司社会形象的目的的行为属于《中华人民共和国广告法》第3条、第4条和《广告管理条例》第3条之规定所指的虚假广告行为，适用《中华人民共和国广告法》第37条和《广告管理条例》第17条第1款的规定做出处罚。当事人没有异议，均按时履行了处罚决定。

二、争议焦点

第一种意见认为：这是一种利用广告对商品做引人误解的虚假宣传行为，应适用《反不正当竞争法》第24条的规定处罚。A公司为了扩大影响力，提高社会知名度，故意夸大自身的登记注册信息和商品信息，使广大经营者和消费者误以为A公司实力雄厚，社会知名度很高，从而产生信任，进而获得更多的市场交易机会，扰乱了正常的市场公平竞争秩序，损害了其他经营者的合法权益。其行为违反了《反不正当竞争法》第9条的规定，属引人误解的虚假宣传行为，应依据《反不正当竞争法》第24条的规定，责令A公司立即停止违法行为，并可根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。

第二种意见认为：这是一种发布虚假广告的违法行为。A公司在网络广告中宣传的注册资本、员工人数、营业额等内容不真实，含有虚假的内容，严重误导经营者和消费者，属于《广告法》和《广告管理条例》规定中的利用广告弄虚作假、欺骗用户和消费者的违法行为，应依据《广告法》、《广告管理条例施行细则》的规定，责令其在相应范围内发布更正广告、并视情节予以通报批评、处以违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元;没有违法所得的，处以1万元以下罚款或处以广告费1倍以上5倍以下罚款。

《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019修正）：第二章　不正当竞争行为　　第九条　经营者不得实施下列侵犯商业秘密的行为：\n　　（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；\n（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；\n（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；\n（四）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密。\n经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施前款所列违法行为的，视为侵犯商业秘密。\n第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施本条第一款所列违法行为，仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，视为侵犯商业秘密。\n本法所称的商业秘密，是指不为公众所知悉、具有商业价值并经权利人采取相应保密措施的技术信息、经营信息等商业信息。