下水道堵塞，淹了一楼，若是因开发商原因造成的，则是开发商的责任。

若是因为楼上住户的装修、更换、不正当使用造成楼下被淹，应该由住户承担损害赔偿责任。若无法确定具体行为赔偿人，则推定为共同过错，由被淹住户与楼上住户共同承担责任。

依照法律规定推定行为人对于侵权行为有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。

《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条

行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。

依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。