“小产权房”总是让人感觉割断不断,也乱成一团。一方面,城镇居民购买农村产权房是违反相关法律法规的;另一方面,也是迫于高房价的购房者的无奈之举。对于已经售出的“小产权房”这一既成事实,如何化解其尴尬局面,深圳市近日通过了《关于农村城镇化历史遗留违法建筑处理的决定》,提出可以对部分符合条件的违法建筑进行处理支付土地价款后,依法颁发房产证。深圳的做法引起争议,其试点效果还有待观察。深圳这种引导比较好,小产权房的问题还是要解决的。深圳正在努力取得突破。对符合一定条件的小产权房,通过发放新的产权证,使其产权明晰,是一种处理方式,对后续政策也有一定的积极意义。上海易居房地产研究院综合研究部主任杨旭:我认为深圳的新规是一个良好的开端。但是,全面推广这一规定需要一定的时间,并非完全不可行。这一规定是一个先例。
深圳市人大这次明确了“小产权”的含义,允许公开出让,这标志着土地由集体所有变为国有。但是,与国内其他城市相比,深圳有其特殊性。深圳是一个典型的“城中村”,这与深圳从一个渔村发展起来有关。“小产权”本身就是农民的房子,现在一些农民身份转变成城镇居民,因此“小产权”之间的交易模棱两可,难以管理。总之,我认为这个问题主要是关于农村土地改革和城市建设用地改革。这不是不可行的。探索还需要一些时间。
但据我所知,国土资源部不久前澄清,这一规定不是国土资源部发布的。也就是说,它目前不是一部全国性的法律,而是由深圳市人大通过的。其具体依据仍然是基于深圳的特点。这项规定的主要问题是土地国有化。
●北京亚豪机构市场总监郭毅:
这种指导在深圳是比较好的,小产权房的问题还是要解决的。小产权应根据土地性质区别对待。比如,建在耕地上的,必须按照保护耕地的办法强拆实施;建在农村集体土地上的,必须缴纳地价,并在缴纳部分符合条件的小产权地价后出具证明。因为郊区有很多完善的小产权房,或者是商品房和小产权房混建,拆迁难度大,不如农村独户小产权房容易操作。但深圳还没有出台政策细则,开发商还是购房者掏钱买地?如何评估地价?如何界定耕地、承包地、宅基地或农村集体建设用地?这些细节非常重要,比如如何补交,开发商可能找不到。如果买方补足了货款,则应考虑买方的经济能力。有能力购买产权明晰的商品房的人,不会购买小产权房。他们大多数是低收入者。付多少钱还需要讨论。
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