保障房遭遇退出难

已经拥有了一套经适房，还占着一套廉租房。近日，南京市房改办向不符合条件的李某兴(化名)下达行政裁决书，要求其退出廉租房。如果该住户到期拒不执行，市房改办只能诉至法院申请强制执行。

记者采访中获悉，由于相关制度尚不完善，目前我市保障房申请中存在浑水摸鱼现象，一些不符合条件的住户想方设法通过道道审核进入保障范围。对此，业内人士提出，应加快保障房立法进程，实现住房保障各项管理工作规范化。

有了一套经适房，他还住着廉租房

下关区的李某兴(化名)是一名低保户，两年前因住房被拆迁，一度住在水关桥下一处违章搭建的铁皮棚里。街道、社区考虑到他的实际困难，开辟绿色通道帮他在一周时间内申请了兴贤家园的一处廉租房。但今年4月初，市房改办进行一季度住房保障情况复审时发现，该住户在兴贤家园还拥有一套50多平方米经济适用房。按照我市廉租房申请相关规定，他不符合廉租保障条件。市、区房改部门及街道随即要求其退出廉租房。但数轮谈判下来，该住户拒绝退出。本月5日，市房改办正式向他递交了行政裁决书，至今没有回应。

如果行政裁决书下达一个月后依然没有执行，下月5日，我们将到法院起诉，这也将成为我市首例强制退出案例。市房改办副主任秦某透露，目前，我市共有21000户家庭纳入廉租保障范围，其中18000户享受货币配租，即低保住房困难家庭每月享受712元租赁补贴，低收入住房困难家庭每月享受510元租赁补贴。另外3000户享受实物配租。

据介绍，之前也有被保障家庭后来不再符合条件，因多是享受货币配租的，都采取了停发租赁补贴措施。

虽有四审两公示，但浑水摸鱼的不少

虽然申请一套保障房需要四审两公示，且每年还需进行审核，但浑水摸鱼的不在少数。市房改办保障处的翁国员透露，在最后一关审查时，至少有10%申请对象被否定，在年审时，至少还有5%对象不符合。以今年年审为例，我市江南八区审核的18000多户保障对象中，退出相关保障的有388户，另外还有292户联系不上或拒交审核材料。

6道严格的审核程序下，为何还有这么多人浑水摸鱼?

一位业内人士表示，住房保障受理审核工作涉及到房产、民政等多个职能部门及街道、社区。根据规定，居民应向户籍所在街道办事处提出申请，由社区居民委员会进行初审和组织评议，最终纳入保障范围，街道每年还需对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核年审。由于申请住房保障的家庭逐年增加，而每个家庭的具体情况各不相同，准确掌握这些情况并及时动态调整难度不小。此外，由于街道尚未与市、区房保部门形成统一的住房保障工作网络，街道承担的受理、审核、动态管理及年审工作有时难免流于形式。

建议：建立信息共享平台，并加快立法

5%听起来是个小数字，但执行起来相当难。秦某告诉记者，目前房管部门主要依靠司法途径解决此类问题，进展非常缓慢且艰难。我市享受保障政策的家庭超过14万户，今后几年，保障人群还将扩容。她在担忧的同时，呼吁尽快建立完善的退出机制。

如何建立完善的保障房退出机制?

一位业内人士建议，除了加强受理审核、严把进入关外，还应加快保障房立法进程，以法律法规形式规定保障性住房的保障对象、收入划分标准等具体条款，使保障性住房制度有法可依。

这位业内人士还提出加快健全住房保障工作网络的建议，香港地区从事保障性住房的监管人员达8000多人，而我市从事这项工作的管理人员仅100多，应付新增户的接待咨询、初审都忙不及，哪里有时间做好动态管理、举报查实，以及实施清退工作呢?

白下区房改办一位负责人则建议，加大处罚力度，增强违法成本。同时建立信息共享平台，实现所有申请对象在住房、收入等方面的数据共享。