定罪免处是指对于一些犯罪人来说，虽然触犯了我国的相关法律规定，但是却没有受到法律的处罚。定罪却免于刑事处罚，不构成开除的直接事由。对于有些已经触犯了刑事法律的行为，但是没有造成严重的社会侵害，是不会受到刑事处罚的，有些定罪免处的情形，甚至会被当庭释放，但是并非意味着这些民事主体不需要承担相应的法律责任，其依旧需要承担民事等赔偿责任。

避免公务员职务“终身制”

今年上海将创新公务员管理机制，包括探索从基层和企事业单位选调公务员的机制，研究公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度等，以深化人事制度改革，加强公务员队伍建设。

上海市副市长胡延照表示，由于部分公务员没有在社区基层工作的经历，存在经验不足，情况不熟等问题，根据有关制度安排，今后上海选调公务员将更多地从基层、乡镇、区县选择。上海市人力资源和社会保障局局长周海洋在会上说，今年上海将健全公务员选调交流制度，扩大公务员选拔流动渠道，探索从基层和企事业单位选调公务员的机制，并开展从优秀村干部中考录乡镇公务员的试点工作。

据了解，为加强公务员能力建设，上海将健全新录用公务员到基层实习锻炼制度，开展公务员工作作风和行为规范教育活动，推行行政问责制；同时，还将研究制定公务员交流、正常退出、辞职辞退、回避等政策实施细则，避免公务员职务接近于终身制。

在机关收入分配制度上，上海也将创新机制。周海洋表示，上海在完善企业工资增长指导线，促进企业职工工资水平合理增长的同时，将研究公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度，建立健全公务员工资水平正常增长机制。

《行政机关公务员处分条例》第十七条违法违纪的行政机关公务员在行政机关对其作出处分决定前，已经依法被判处刑罚、罢免、免职或者已经辞去领导职务，依法应当给予处分的，由行政机关根据其违法违纪事实，给予处分。行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。