各县（市、区）人民政府，市政府各部门，驻市、市属各单位：

近年来，我市房屋出租（经营）业发展较快，对于繁荣城乡经济、增加就业门路、方便人民生活、扩大地方税源、增加财政收入发挥了积极作用。但是从全市房屋出租（经营）税收管理情况来看，存在一些值得注意的问题，如：一些业主隐瞒收入，不申报缴纳税款；各县（市、区）之间税收管理力度不均衡，执行政策不统一，导致税负不公，引起纳税人的攀比和不满；少数地方对偷、逃、抗税行为查处力度不够等等。为了更好地贯彻执行国家税收政策，加强房屋出租（经营）税收管理，促进税负公平，保护公平竞争，减少税收流失，保障财政收入稳定增长，现就进一步加强全市房屋出租（经营）税收管理工作有关事项通知如下：

一、统一认识，加强领导，切实重视加强房屋出租（经营）的税收管理工作

进一步加强房屋出租（经营）税收管理工作，是发挥税收职能作用，调节社会分配不公的重要措施；是严格依法办事、依率计征、整顿和规范税收秩序的需要；是加强税收管理、防止税收流失、保证税收收入任务的需要。全市各级政府要切实加强对这项工作的领导，把加强房屋出租（经营）税收管理工作列入议事日程，及时研究和解决房屋出租（经营）税收管理工作中遇到的困难和问题。

二、精心安排，严密部署，深入开展房屋出租（经营）税收专项检查

房屋出租（经营）税收政策性强，涉及的税种多，税源分布广。为进一步加强管理，保证税收稳定增长态势，地税部门要在年度内开展对本辖区内房屋出租（经营）税收专项检查。各县（市、区）地税部门要按照宣传发动、布置自查、调查核实、建章立制、规范管理、加强检查等步骤制定方案，精心组织实施好房屋出租（经营）税收的专项检查。通过这次检查，要全面掌握这个行业税源的实际情况，并建立档案资料。要依法制定切合本地实际的房屋出租（经营）税收管理的措施和办法，实现房屋出租（经营）税收管理的科学化、规范化和制度化，切实堵塞税收漏洞。全市各级政府要全力支持专项检查的正常开展，有关部门要给予密切配合，共同把专项检查搞好。

三、严格税收法制，全面贯彻落实房屋出租（经营）税收政策

凡是有座落在城市、县城、建制镇、工矿区的房屋出租收入的单位和个人，都必须依照税收法律法规的规定申报缴纳营业税、城建税、教育费附加、房产税、城镇土地使用税和印花税。凡是有座落在城市、县城、建制镇、工矿区以外的房屋出租收入的单位和个人，应当依照税收法律法规的规定申报缴纳营业税、城建税、教育费附加及印花税。房租收入未纳入统一财务核算的单位或个人取得的房租收入，应当分别核定征收企业所得税或个人所得税。对个人按市场价格出租的居民住房收入，营业税率按3％、房产税率按4％执行。对私有房产用于经营的，应当依照有关税收法律法规的规定申报缴纳房产税、土地使用税、个人所得税。

外商投资企业的房租收入及房地产，适用外商投资企业的税收政策。

对以假合同（协议）等隐瞒收入，不按期限申报缴纳税款、拖欠应纳税款等偷抗税行为，要依照《中华人民共和国税收征收管理法》查处。

全市各级政府不得擅自做出越权减免税的规定，任何部门和单位也不得以变通的手段致使税收流失。对原违反税法和超越权限的规定，要立即予以纠正。各级地方税务机关对超越权限的减税免税规定，有权依法拒绝执行。

四、加强部门协作，共同做好房屋出租（经营）税收管理

全市各级政府要协调公安、建设、房管、土管、工商、财政等有关部门，大力支持和配合地税部门开展房屋出租（经营）税收清理工作，并成立由各级政府牵头、有关部门参加的“房屋出租（经营）税收清理工作领导小组”，负责具体协调本辖区范围的清收工作，确保房屋出租（经营）税收清收管理工作的顺利进行。全市地税部门要下大力气，深入开展形式多样、丰富多彩的税收法制宣传，让纳税人交明白税和放心税，积极培养和倡导依法纳税光荣、偷税漏税可耻的社会风尚。同时，要加强税收执法，税务稽查，依法查处房屋出租（经营）中的违法行为，严格履行《中华人民共和国税收征收管理法》赋予地税部门的职责，把房屋出租（经营）税收管理工作做得更好。

二00三年五月十日