所谓税收优惠，是指税法对某些纳税人和税收对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。国家为了扶持某些特定地区、行业、企业和业务的发展，或者对某些具有实际困难的纳税人给予照顾，在税法中作出某些特殊规定。从严格意义上讲，税收优惠是税法的组成部分，属于法的范畴，不属于政策的范畴。

1.营业税征税范围

我国现行的营业税征税范围在原营业税征税范围的基础之上，经过转移、取消和合并之后，最后形成以下八个税目：

(1)交通运输业。

(2)建筑业。

(3)邮电通讯业。

(4)文化体育业。

(5)金融保险业。

(6)服务业。

(7)转让无形资产业。

(8)销售不动产业和娱乐业。

以上征税范围中，交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征税范围的业务称为应税劳务;加工和修理修配业务不属于营业税征税范围，故称为非应税劳务;转让无形资产或销售不动产税目征税范围的业务称为应税行为。

一些营业税的减税、免税项目由国务院规定。对于不同的行业，国家还规定了相关的税收优惠政策，如人民银行对金融机构的贷款业务不征收营业税，人民银行对企业贷款或委托金融机构贷款的业务应当征收营业税等。

2.不属于征税范围的业务

单位或个体经营者聘用的员工为本单位或雇主提供的应税劳务，不包括在征税范围内。立法机关、司法机关、行政机关的收费同时具备下列条件的，也不属于营业税的征税范围：

(1)国务院、省级人民政府或其所属财政、文化部门的正式文件允许收费，而且收费标准符合文件规定的，不征收营业税。

(2)所收的费用由立法机关、司法机关、行政机关自己直接收取的，不征收营业税。

(3)不动产投资入股、参与接受方利润的分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。

(4)以无形资产入股参与接受投资方的利润分配，共同承担投资风险的行为，不征收营业税。