《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》下达以后，一些煤矿企业试行两种劳动制度，使用一部分农村协议工，解决了采掘一线劳动力不足的问题。

《暂行规定》中明确规定：“使用农村协议工时，必须在省（区）人民政府或煤炭部下达的计划范围内，经省（区）煤炭局批准使用”。据了解有的省（区）煤炭局和煤矿企业不是着眼于整顿，而是在固定工大量窝工、劳动生产率下降的情况下，又在计划外招用农村协议工。这种作法必须坚决制止。对已经使用的计划外农村协议工，应采取措施进行清退。今后，没有国家下达的增人指标，不准再用农村协议工和各种名义的计划外用工。