我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定:男职工年满60周岁,女干部年满55周岁,女工人年满50周岁。而在制定这个政策时,全国人口平均寿命只有50岁左右。但目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁,达到中等发达国家水平。退休年龄偏低与人口寿命延长出现了矛盾。
经合组织6月11日发布的最新《养老展望2012》报告,认为政府应逐步提高退休年龄,以应对不断延长的寿命,并确保国家的养老制度既充足有具有可负担性。
经合组织提出,未来50年人类预期寿命会提高7年以上,所以提供建议给各成员国,其中一半国家的退休年龄提高到65岁,其他17个国家为67岁到69岁。目前,有27个经合组织国家准备计划提高他们的退休年龄。可以说,推迟退休年龄已经是不可逆转的大趋势。
据了解,2011年末,我国全国就业人数是7.6亿,城镇就业是接近3.6亿,参加基本养老保险人数是2.8亿,参保离退休人员是近7000人。退休人员大约是6100万左右,其中,纳入社区管理的参保人员是4100万,由人保部系统直接发放的占67.21%。
欧洲的情况则比中国严重得多。2010年时法国有6300万人口,退休有1550万,2050年时,退休人口达2300万;德国也一样,不堪重负的财政让当局削减福利、推迟退休年龄。欧盟整体将进入人口负增长,老人占比25%。2060年时,老人的比例将会占1/3。随着医疗水平和生活水平的提高,寿命会不断提高,同时,养老金亏空将会不断加大。吕井海(中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事)说:中国也会面临相同的问题,特别是中国的计划生育政策仍然在执行,缩小的比例是4:2:1。幸好农村还有一些没有按照这个政策执行,不然人口锐减将会更加厉害。
中国人民大学教授郑功成也认为,从学术界的主流观点看,退休年龄逐渐延长,是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长,以及人口老龄化趋势的必然选择。他同时表示,在我国财政目前还有盈余的情况下,应该通过财政补贴先去偿还历史债务。但是吕井海认为:只要中国经济在发展,问题就不是很大。虽然财政收入很多,要一下子补贴历史欠账,我个人认为不大可能。保持中国经济平稳增长还是首要的。(来源:中华工商时报作者:刘书艳)
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