1月12日，国务院参事陈某生在网易经济学家年会上对房地产业发展提出建议，要建立健全中国的房地产租赁市场。

他在会上表示，有房住，有住房，这两个是完全不同的，现在把二者等同起来就产生了一系列问题。

对于市场管商品房，政府管保障房的说法，陈某生进一步拓展认为，市场不仅仅要管商品房，还要管租赁房;不仅要管商品房的买卖，还要管租赁房的租赁。

他说，政府有责任、有能力保障人人有房住，但是没有财力保证家家有住房。保证人人有住房，做不到。政府管那些租不起房者的保障房，买不起房的就租房。

陈某生以买车做比喻，钱多的人可以买好车，买不起好车的，可以买差一点儿的车;买不起轿车的可以买自行车;买不起自行车的，乘坐政府提供的公共汽车。而现在中国的房地产市场没有自行车市场，没有租赁房市场，这是不行的。

他还认为，家家都要买房的做法，会毁掉年轻人的上进心。陈某生解释说，现在二十多岁的年轻人一结婚就买房，都是祖辈、父母出资，从而使其失去了努力奋斗的动力。不仅如此，再过二十年，他们手里有着多套房，到那时房价定会大跌，还会使得中国房地产市场大起大落。

陈某生提出，目前特别需要住房的人是农民工。大批农民工因为分居导致家庭功能残缺，产生了诸如老人赡养、子女教育等一系列问题。