依据相关法律法规规定，房地产开发商在尚未取得完备“五证”的状况下，不得进行商品房预售及销售活动。此举仅构成违规行为，然而若开发商在未取齐五证的情况下擅自出售房屋，则被视为严重违法行径。在此情况下，房管部门以及工商管理局依法享有撤销及禁止此类违规销售行为的权力。

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。