十二届全国人大常委会第五次会议21日下午举行分组会议，审议消费者权益保护法(简称消保法)修正案草案等。针对关系消费者切身利益的重要问题，草案三审稿作出了进一步明确。

网络交易平台承担相关责任

【背景】中国电子商务研究中心今年8月发布报告显示，售后服务、退款问题、虚假促销、网络诈骗等问题成为今年上半年网友投诉最多的问题。为此，草案一审稿规定，如出现消费者利益受到损害，网络交易平台提供者与展销会、租赁柜台适用相同的条件，向消费者承担先行赔付责任。

【修改】草案三审稿增加了网络交易平台提供者向消费者承担先行赔付责任的条件，即在不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，才承担先行赔付责任。

为消费者协会定位

【背景】现行消保法对消费者协会的定位是社会团体，容易与一般社会团体混同。一些相关部门因协会之名，认为该组织应自行解决经费等问题，拒绝为其提供相关支持。草案一审稿规定增加消协提起公益诉讼等职能，二审稿又明确了消协履行公益性职能，三审稿明确了由社会团体改为社会组织，且各级人民政府对消协履职应予以经费支持的规定。

【修改】草案三审稿将消费者协会等的定性修改为社会组织，解决了实践中遇到的一些问题。草案还增加规定，消协应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者意见和建议，接受社会监督。

网购退货运费由消费者承担

【背景】草案二审后在社会上引起很大的反响，舆论普遍认为在网购大众化的今天，无理由退货制度及时有力地保护了消费者的权益，但在具体操作中可能会遇到一些困难和纠纷，如商家利用该条款恶意竞争、退回的商品无法进行二次销售、小卖家承担运费赔了夫人又折兵等问题。

【修改】草案三审稿明确退回商品的运费由消费者承担，同时细化了单列的不宜退货的商品包括消费者拆封的或者在线下载的音像制品、计算机软件等数字化商品。

此外，草案三审稿第二十四条明确，经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，同时经营者应当承担运输等必要费用。