各有关单位：?

2006年作为“十一五”规划的起步年，也是我市社会经济发展的重大项目年，加快重点项目的建设、保持稳定的投资增长速度，

对于我市“十一五”时期实现跨越式发展具有重要意义。?

今年重点项目的安排坚持统筹兼顾、量力而行的原则，在确保续建的道路、环保生态建设等基础设施项目投资的同时，加大重点工程前期规划准备工作力度，论证储备一批并开工建设一批，〖JP3〗重点投向城市污水处理、生活垃圾处理、供热等基础设施领域的同时充分考虑新农村建设及教育、卫生、文化等社会事业项目资金，促进国民经济和社会事业协调健康发展。此次安排今年应开展工作重点建设项目26项，工程总投资78亿元，其中续建10项，新开工预备项目16项（具体项目见附表）。〖JP〗为了促进我市重点项目建设，现提出如下要求：?

一、充分认识重点项目建设的重要意义

重点工程是促进我市社会经济发展的重要保证，也是提高城市建设和管理水平的重要内容。为了确保重点项目的顺利实施，各有关部门要高度重视，积极配合，通力协作，要创新工作思路，改变思维模式，树立凡事争先的赶超意识，要在职能范围内，开辟绿色通道，要主动积极地去克服困难，解决问题，创造性推进我市重点工程的建设。?

二、精心组织，加快工程建设进度?

各部门、各单位在接到此通知后，要加紧安排续建工程的施工组织工作，合理编排建设工期，确保项目按计划实施。新建项目单位要责成专人负责，尽快完善项目审批相关手续，进入审核环节，加快履行项目审批程序，为项目早日开工创造条件。各职能部门要提高服务意识，从融资、审批等方面提供帮助，解决问题，促进工程建设。?

三、加强项目管理，确保工程质量?

重点建设项目事关国计民生，工程质量必须保证，项目管理务必加强。所有重点项目必须实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等四项基本管理制度，项目单位必须按国家规定，扎扎实实地执行。各主管部门要加强监督，深入施工一线，发现问题及时解决，做好协调、检查、督促工作。?

四、认真落实项目前期工作责任制

前期工作对控制工程造价、合理安排工期、确定最佳设计方案有着重要的意义，各主管部门、项目单位对此要予以高度重视，各项目单位建立工作责任制，明确工作进度和时间表，责任到人。要按国家基本建设审批的有关规定，积极组织方案论证，编报项目建议书和可行性研究报告，完成规划选址、土地预审、环境影响评价和生产安全性评价等工作，按要求进行项目报批，确保项目前期工作按期完成。?

五、严格控制工程造价?

我市的重点工程不同程度地存在着超概现象。因此，要求各项目单位要严格按批准的建设内容、建设标准进行建设。所有工程变更增加工程概算的必须报请原审批部门核准。原则上重点项目不予调整概算，凡因重大政策及设计原因需要调概的，必须履行，先审计后调概的程序。对于未经批准擅自更改建设内容，提高建设标准，造成建设工程超概的项目，要按规定追究相关部门、单位负责人的责任。?

六、健全政府投资约束机制?

要强化对政府投资项目的资金管理和监督检查，要充分发挥审计、财政审核、重大项目稽察等监督职能，主动、提前介入，帮助建设单位建立完善的内部监督制度，从体制上避免问题的发生。同时要积极利用各种手段，加强对政府投资项目的监管，提高政府资金的使用效率。要建立政府投资项目后评估制度，强化审计，提高投资效益。

二OO六年六月十五日