1、公共利益原则概述

公共利益原则不与反倾销制度一起出现。从1904年加拿大颁布的第一部反倾销法到1967年关贸总协定肯迪回合达成的《反倾销法》，世界上没有关于公共利益的立法规定。直到20世纪80年代初，为了减轻通货膨胀压力，增加就业，保持世界经济复苏势头，促进成员国经济繁荣、发展和持续增长，关贸总协定和经合组织成立了各自的专家委员会。在研究了大量数据后，他们认为经济增长有赖于开放的世界贸易体系和合理的决策程序，所有已采取或将要采取的政策措施都应采用成本效益法进行评估，以权衡整个国民经济或公共福利的优缺点，避免受到某个行业和地方利益的驱动。两个专家委员会的研究结论首次涉及公共利益问题，这也促进了国际社会对公共利益的评估和立法

什么是公共利益原则？由于各国在贸易实践和反倾销观点上存在差异，因此没有得到广泛认可的明确定义。根据公共利益理论，反倾销是一种反倾销措施，是对市场失灵的干预，是对社会公共利益的再分配。其目的是维护贸易公平、社会整体利益和国家利益[2]然而，反倾销措施能否达到其目的一直受到法律界和经济界的质疑，反倾销被认为是保护进口国国内产业和实施贸易保护主义的工具。征收反倾销税等措施并不能从根本上解决倾销问题。相反，反倾销可能导致对方的贸易报复，减少其贸易出口，无法实现国际收支平衡，甚至会加剧国际市场的孤立，扭曲国际贸易秩序，违背反倾销的目的和初衷，违背WTO自由贸易和公平竞争的根本宗旨；因此，应以公共利益原则指导反倾销。反倾销措施的实施需要考虑全社会的利益，包括国内外的利益，不能只从本国的角度考虑公共利益问题。