福建省土地管理局：

你局《关于对若干土地违法行为定性问题的请示》（闽土监〔1995〕15号）收悉。经研究，现批复如下：

一、一些单位以国家建设需要的名义，未经人民政府及土地管理部门批准私自与村委会签订征地协议，并支付相应的征地费用，属于未经批准非法占用土地的行为，应按照非法占用土地的规定处理。

二、这些单位在非法取得集体土地后，又将集体土地再次非法转让，牟取高额非法所得，违反有关土地转让的法律规定，应按非法转让土地的行为论处。对于非法转让土地的欺诈行为，建议由有关部门按有关民事规定处理。