楼顶空间属于整栋楼全体业主共有，顶层业主不能专有使用，除非经过整栋楼全体业主及物业服务企业的同意。《物业管理条例》第五十五条规定：“利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。”开发商在出售房屋时不得与个别物业买受人(一般是顶层买受人)约定楼顶的专有使用权，如果约定了，该部分内容无效。物业管理区域内的全部物业在通常情况下属于业主所有，包括专有和共有，只有尚未出售的空置房才归开发商所有，因此，开发商无权单独处分属于全体业主共有的楼顶空间。

《物业管理条例》第27条规定：“业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，建设单位不得擅自处分。”有权决定楼顶空间如何使用的，只有整栋楼的全体业主。