控告人收到公安机关不予立案决定书，对公安机关不予立案决定不服的，可以采取以下救济措施。

1、申请复议

控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。公安机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。

2、申请复核

控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。

3、向检察院投诉控告人对公安机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。公安机关作出立案决定书的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。

公安机关仍认为不应当立案，检察院认为应当立案的，检察院有权力通知公安机关立案。公安机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。

4、拒绝自诉公安机关以犯罪情节轻微，可以到法院自诉为由不予立案的。被害人坚持要求公安机关处理的，公安机关应予立案。五、到法院直接起诉

被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身权利、财产权利，公安机关不予立案或者检察院不予起诉的，被害人可以向人民法院提起自诉。

法院直接受理这类自诉案件很严格。被害人很难收集到被告人有罪的证据，这种起诉往往被法院以证据不足为由判决被告人无罪。

一、不予立案的情形

1、民事：根据《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第十条的规定，人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：

(1)违法起诉或者不符合法律规定的;

(2)涉及危害国家主权和领土完整的;

(3)危害国家安全的;

(4)破坏国家统一和民族团结的;

(5)破坏国家宗教政策的;

(6)所诉事项不属于人民法院主管的。

2、刑事：刑事诉讼法第15条规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任。

(1)情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的。

(2)犯罪己过追诉时效期限的。

(3)经特赦令免除刑罚的。

(4)属于刑事自诉案件，被害人决定不追究被告人的刑事责任的。

(5)犯罪嫌疑人或被告人死亡的。

(6)其他法律规定免予追究刑事责任的。