以前，购买经济适用住房的人中，大多数是中等收入家庭；那些吃低保的最低收入家庭，绝大多数由廉租住房给予保障；那些位于中等收入家庭和最低收入家庭之间的低收入家庭，他们住房非常困难，却又无力购买商品住房，成为社会上需要保障的对象。《办法》将供应对象定为城市低收入住房困难家庭，正是与廉租住房的保障对象相衔接。有关负责人说，经济适用住房供应对象不是一成不变的，它将根据本市住房价格、城市居民人均可支配收入和居住水平等因素适时进行调整，并向社会公布。《暂行办法》对外来务工人员申请经济适用住房的要求为：签订1年以上合同、且交1年以上劳动保险金。据2005年至2009年6月30日统计，外来务工人员申购户有2144户，占总申购户的9．16％。条件的宽松导致不少外来南宁做生意的商人，纷纷购买经济适用住房，而这些商人中大多数经济条件较好，属有车一族，车辆停在小区里特别扎眼。另外，一些经济条件较差的外来务工人员，他们往往有较强的流动性，经常变换工作地点，今年在南宁，明年可能到了柳州，买了经济适用住房后用于出租、出借或出售，使有限的房源不能合理充分利用。此外，对被拆迁户的住房安置问题，除按规定采取拆迁货币补偿方式安置外，还允许购买经济适用住房一套，以推进拆迁工作。有少数拆迁户购买经济适用住房之后，并不是自住，而是用来出租。有些拆迁户还将出租信息直接对外发布，造成经济适用住房出租的现象，在社会上造成不良影响。