法定继承人不能作为遗赠抚养协议的主体。根据司法部关于印发《遗赠扶养协议公证细则》的通知第五条，扶养人必须是法定继承人以外的公民或者组织，具有完全民事行为能力，能够履行扶养义务。因此，只有法定继承人以外具备相应条件的主体才能成为遗赠抚养协议的主体。
遗赠扶养协议与公证遗嘱哪个效力高
遗赠扶养协议的效力高于遗嘱。被继承人生前与他人订有遗赠抚养协议，同时又立有遗嘱的，继承开始后，如果遗赠抚养协议与遗嘱没有抵触，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果有抵触，按协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。
司法部关于印发《遗赠扶养协议公证细则》的通知第五条
