只要不属于法律规定的应当先行复议的事项，都可以为不经行政复议而直接提起行政诉讼。复议前置事项包括：1、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。2、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。3、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。4、专利复审委员会复审前置。5、经营者集中案件。6、对价格违法的处罚。

复议申请人可以对复议机关的不予受理决定提起行政诉讼。

法律法规规定行政复议前置程序的，行政复议机关作出不予受理决定，从实质上讲，复议申请人申请行政救济的大门没有进入，更不存在对原具体行政行为合法性及合理性审查问题，法律法规设置的行政救济渠道成为虚有，没有达到设立行政复议程序前置的立法本意，行政复议机关也成为行政监督摆设，没有达到行政系统内部监督作用，法律法规赋予行政复议机关的职能没有得以实质的实现，应当允许复议申请人对行政复议机关所作出的不予受理决定提起行政诉讼，法院经审查认为行政复议机关应予受理的，可判决责令行政复议机关予以受理并作出行政复议决定，待复议决定作出后，行政作为人可视情况选择诉原具体行政行为和复议行政行为。

河南省许昌市魏都区人民法院卜景丽

《行政复议法》

第十四条对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以向国务院申请行政复议，国务院作出的行政复议决定为终局决定。

第三十条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

《税收征收管理条例》

第五十六条纳税人，扣缴义务人，纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照法律，行政法规的规定缴纳或者解缴税款及滞纳金，然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请复议．上一级税务机关应当自收到复议申请之日起六十日内作出复议决定．对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉．