扰乱无线电通讯管理秩序罪，是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常运行，造成严重后果的行为。本罪侵犯的是国家无线电管理制度。为了加强无线电管理，保护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，国务院于l993年9月11日制定并颁布了《中华人民共和国无线电管理条例》，根据该条例的规定，在中华人民共和国境内设置、使用无线电台(站)和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，都必须遵守国家有关规定。无线电管理实行统一领导、统一规划、分工管理、分级负责的原则，贯彻科学管理、促进发展的方针，无线电频谱资源属国家所有。同家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则，无线电通讯攸关人们的日常生活与社会的发展进步，任何有碍无线电通讯的行为均应受到法律的制裁。

一、电信网络犯罪特点的成因

（一）电信网络本身的特点

我国已经进入移动互联网时代，随着4G牌照的发放，云量语音、数据、视频传播愈加高速快捷。相对于普通的犯罪手段，电信网络呈现出难预测难控制的特点。移动智能终端普及度高，人人都是电信网络的使用者等等，这些特点为犯罪分子实施电信网络犯罪提供了可乘之机。

（二）电信网络服务提供者监管不力

电信网络提供者作为获得巨额利润的一方，在享受这些丰硕果实的同时，应该履行相应的核查、监管义务，发挥保护伞的作用。有些电信网络服务者不但不采取技术措施予以制止、监管，甚至帮助犯罪分子实施犯罪活动，以提高自己的点击量和用户量。

（三）犯罪成本低

违法分子只需要购买伪基站等设备，就可以使用该设备占用无线电频率、占用无线电通讯频率资源，在极短的时间内发送数千条、数万条违法信息；通过在网络上建立通讯群组实施犯罪活动，成本甚至可以忽略不计。

二、无线电归哪个部门管？

无线电现归属于国家无线电管理局管理，国家无线电管理局的主要职责包括：制定无线电频谱规划，合理开发利用频谱资源；负责无线电频率资源的指配和管理；负责无线电台（站）管理和无线电监测，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；依法组织实施无线电管制。