按照住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统建设的要求和确定个人住房信息系统建设的目标，各省辖市要建立覆盖各市、县(市)在内的个人住房信息系统，实现省辖市一个独立的信息系统平台、一个数据库运行模式和在全国范围内信息的互联互通。在积极响应住建部信息化的建设，进而提高房地产管理局的工作质量和效率，提高政府办公和管理水平，建立办事高效，运转协调，行为规范的行政管理体制。

被称为史上最严厉的楼市调控新政，却对全款异地炒房起不到明显作用。据记者了解，由于房屋登记系统未实现全国联网，炒房客可以在不同城市出手购房，只要保证在一个城市只购一套房，就仍可享受首套房的贷款优惠政策。业内人士呼吁，为了杜绝二三线城市购房网签时存在的漏洞，房屋登记系统亟须全国联网。另外，针对全款炒房的楼市精准调控政策也应尽早出台。

部分二三线城市未实现网签

作为新国10条的配套政策，住建部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会日前联合发文规范二套房认定标准，对个人申请商业性住房贷款的二套房认定遵循以家庭为单位，认房又认贷原则。

既认房又认贷的二套房认定原则，对中小投资者来说无疑是一次严重的打击。但记者了解到，部分二三线城市未能做到购房网签，房屋登记系统也没有全国联网。这样一来，曾经使用贷款购买的房产可以从银行征信系统查询到，但难以确定家庭名下的未贷款房产。

住建部等发布的通知称，如因当地暂不具备查询条件而不能提供家庭住房登记查询结果的，借款人应向贷款人提交家庭住房实有套数书面诚信保证。贷款人查实诚信保证不实的，应将其记做不良记录。一名银行业人士称，假保证书一经查出将被记录到银行的信用记录中，此后该贷款人再贷款买房、买车或办信用卡将遇到困难。但是，一些不具备购房网上签约条件的二三线城市的购房者，只能凭银行出具的贷款证明来判断其是否贷过款、买过房，一些全款买房的人可以借此逃避二套房的认定。

北京市房地产业协会副秘书长陈志认为，房屋登记系统尚未全国联网，无法查询购房人在外地的购房记录，致使买房人所提交的信息难以辨别真伪。另外，假保证书对信用记录的影响也应该更为明确。

据记者了解，最近几年，北京人在海南、秦皇岛、山东等地购买海景度假房的比例逐年提高。虽然这些人大多在北京已有一至两套甚至更多房产，但是其在外地购房仍可享受首套房的贷款优惠政策。

住建部相关负责人坦言，目前一些城市尚未建立房屋网上登记系统，根据住建部的要求，这些城市必须在今年年底前完成房屋登记信息系统的建立，也就是说，二套房贷的全面实行和异地购房监管恐怕要等到明年才能实现。

全款炒房成调控空白点

对全款炒房限制的缺失，已经成为本轮楼市调控最大的漏洞之一。在全款炒房的大炒家眼中，被称为最严厉的信贷调控政策却丝毫起不到作用。在北京全款购二手房占比已超过五成的当下，业内人士呼吁尽早出台针对全款炒房的精准调控政策。楼市新调控政策管不了我，我炒房从来都是全款，不贷款!楼市调控细则出台后，在北京投资房地产的温州人陈先生并未受到影响。在他看来，房屋面积、购买套数、二套房的认定等都和银行贷款有关。贷款买房顶多算是小投资，什么叫炒房，全款几套十几套地买，才能算是真正的炒家。陈先生对记者说道。

荧灿地产总经理顾晨天告诉记者，相当一部分江浙炒房客在各地买房均是全款支付，山西煤老板也是如此。统计显示，自3月以来，北京全款购买二手房的比例已升至50%左右，拆迁户、炒房者以及改善性需求成为全款买房的主力军。尽管二套房贷细则主要目的是打击炒房者和投资者，但对大户炒家的作用显然不明显。顾晨天表示。

对于全款炒房客的疯狂，我爱我家副总裁胡景晖深有体会。据胡景晖介绍，调控前，我爱我家全款买二手房的客户比例占30%，新政出台后，全款客户的比例高达60%。全款买房就是为了快进快出，因为银行批贷款的速度很慢，有些人等不及。用全款炒房可以做到上午签买房合同，下午就把房卖出去。胡景晖告诉记者，新政出台后北京全款买房比例大幅提高，如果任炒房行为发展下去很危险。他一再表示，针对全款炒房者的调控非常必要。